根據縣委部署，2024年3月4日至2024年5月10日，縣委第四巡察組對縣人社局黨組進行了為期兩個月的巡察工作。2024年7月18日，縣委巡察組向局黨組反饋了巡察情況，實事求是、客觀公正地指出了存在的問題和不足，有針對性地提出了改進意見和建議。對此，人社局黨組自覺提高政治站位，高度重視此次巡視巡察的結果，多次召開相關會議，對照問題認真反思不足，紮實推進問題立行立改、全麵整改、舉一反三整改。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、組織整改落實情況

　　中共嶽陽縣人力資源和社會保障局黨組高度重視，2024年7月18日巡察反饋會結束後，局黨組迅速召開會議，對照巡察反饋的意見認真查找自身存在的問題及不足，結合人社職能製定整改方案，全麵貫徹落實縣委第四巡察組對整改工作的要求，把整改工作作為當前一項嚴肅的政治任務來抓，按照黨要管黨、全麵從嚴治黨的要求，堅持問題導向，堅決抓好巡察反饋問題的整改，強管理促提升，補短板強弱項，堅決清除各種頑疾，健全長效機製，積極營造風清氣正、幹事創業的政治生態。

　　黨組書記、局長陳慶軍堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，多次召開巡察整改會議，部署相關工作，成立縣人社局黨組書記任組長，其他班子成員任副組長，局屬各單位主要負責人、機關各股室負責人為成員的整改工作領導小組。明確職責分工，全麵落實整改工作。建立整改工作台賬，細化問題清單，明確整改措施、整改期限、責任單位、責任領導，確保巡察整改工作任務清、措施實、效果好。

　　截至2025年1月17日，縣委第四巡察組反饋的39個具體問題全麵整改完成，已完成整改36個，階段性完成整改3個；巡察交辦的立行立改問題9個，已辦結9個。

　　二、集中整改期內整改進展情況

　　（一）反饋問題：聚焦黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署在基層貫徹落實情況，進一步促進黨員幹部擔當作為方麵。

　　1.問題表現：政治理論學習不深不實。

　　（1）具體問題：落實“第一議題”製度不到位。

　　整改結果：完成

　　整改情況：2024年9月召開局黨組會，認真學習《黨委（黨組）“第一議題”學習製度》，會後局黨組嚴格按照“第一議題”製度規定要求，確保每次黨組會在第一項議程中學習習近平總書記重要講話精神。

　　（2）具體問題：落實黨組理論學習中心組學習製度不到位。

　　整改結果：完成

　　整改情況：2024年9月召開局黨組會，認真學習了《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》和《關於進一步提高黨委（黨組）理論學習中心組學習質量的意見》，會後局黨組嚴格按照《2024年全縣科級以上單位黨委（黨組）理論學習中心組專題學習安排》要求，每月開展一次理論中心組學習，學習過程中認真開展了交流討論。

　　（3）具體問題：理論學習氛圍不濃。機關幹部政治理論學習的自覺性、主動性不夠。

　　整改結果：完成

　　整改情況：①2024年9月召開局黨組會，認真研究《嶽陽縣人社局青年理論學習小組學習方案》，於9月29日下發該方案，嚴格按照方案開展青年理論小組學習。②每月開設一次“人社大講堂”，組織引導全局幹部認真學習黨的二十屆三中全會精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、人社係統業務等內容。

　　（4）具體問題：學用結合不夠緊密。理論聯係實際不深不透，學習停留在一知半解的表層，破解困難的方法不多；對優化營商環境服務企業用工，特別是對園區企業專業技術工需求缺口較大的問題，一直拿不出有效舉措。

　　整改結果：完成

　　整改情況：①認真學習習近平總書記關於人社領域重要講話、指示、批示精神。②優化職業技能培訓業務辦理流程，嚴格按照文件要求和製度下發通知，並開展培訓。及時將培訓信息通過政府網站發布出去，讓培訓學員自主選擇培訓工種。③積極開展“春風行動”、就業援助月、春節招聘周、民營企業招聘月和金秋招聘月現場招聘會，將用工企業錄入嶽陽快聘平台，通過線上線下多種渠道發布企業招工信息；並印發《嶽陽縣迎新春送崗位企業招聘簡章》，將企業招工信息送到求職者手中。④定期深入園區企業，與企業人力資源部門和生產部門負責人進行麵對麵交流，詳細了解企業的生產經營狀況、技術要求以及專業技術工的崗位需要數量、技能要求等信息，積極組織、安排企業參加“四海攬才”人才引進工作。

　　2.問題表現：防範化解重大風險重視不夠。

　　（1）具體問題：防範化解社保基金風險“籬笆”紮得不牢。

　　整改結果：完成

　　整改情況：①加強業務工作人員日常學習，要求嚴格執行湘人社規〔2022〕5號、湘辦〔2021〕28號文件。②加強基金監管，工作人員及時梳理死亡人員信息。③在全局範圍內多次開展警示教育學習。

　　（2）具體問題：安全生產責任製落實不到位。

　　整改結果：完成

　　整改情況：①我局每季度召開安全生產專題會議，對安全生產工作進行研判，並作出具體部署。②2024年8月28日下發《嶽陽縣人力資源和社會保障局工作人員平時考核工作實施方案》，將安全生產和消防工作履職情況納入評先評優考核範疇。③局班子成員多次帶隊檢查安全工作，對機關電、氣、檔案室以及消防設備等進行重點檢查。

　　3.問題表現：貫徹落實上級決策部署有差距。

　　（1）具體問題：推進社保參保擴麵措施不夠有力。根據省、市要求征繳擴麵全覆蓋，做到應保盡保，企業職工實行三險同參後，新增參保人數進度緩慢。

　　整改結果：完成

　　整改情況：開展“溫暖社保”行動，各險種經辦機構認真完成上級下達社保征繳擴麵任務，截至2024年12月31日，我縣城鎮職工基本養老保險參保44011人、城鄉居民基本養老保險參保389834人、失業保險參保28383人、工傷保險參保59000人，均完成上級任務。

　　（2）具體問題：勞動保障工作難以形成合力。農民工工資支付涉及多個部門，由於缺乏有效的協作機製，導致信息共享不暢，無法監管到位。

　　整改結果：完成

　　整改情況：①2024年12月11日在我局機關四樓會議室召開2024年嶽陽縣治理欠薪冬季行動工作部署會，加強形勢研判，強化協作和信息共享。②對開工項目加大巡查力度，確保農民工工資及時發放到位。

　　4.問題表現：履職盡責方麵有欠缺。

　　（1）具體問題：行政執法水平有待提高。執法人員未受理申請就開展調查，且有時調查人員隻有1人；案卷文書製作不嚴謹，部分案卷中出現錯別字，塗改未按手印，申報材料無申報日期等情況。

　　整改結果：完成

　　整改情況：①重新製定了《工傷事故受案通知書》，文書上載明經辦進展程序網址；製定完善《嶽陽縣人力資源和社會保障局工傷認定工作規程》，並加強工傷調查人員業務培訓。②要求工作人員認真學習《勞動爭議調解仲裁法》《勞動保障監察條例》等相關法律法規，嚴格按照辦案流程執行。

　　（2）具體問題：勞動保障日常巡查監察不夠到位。

　　整改結果：完成

　　整改情況：我局勞動人事爭議仲裁院製定了《2024年勞動保障監察日常巡察工作方案》，①根據不同地區、行業和企業的特點，提高巡查頻次。②將巡查範圍擴大至中小微企業和非正規就業領域，加強對這些領域勞動者權益的保護。③加強部門之間的協作與配合，形成聯合執法機製，對違法行為進行聯合懲戒，加大處罰力度。

　　5.問題表現：落實意識形態工作責任製有欠缺。

　　（1）具體問題：黨組對意識形態工作重視不夠。

　　整改結果：完成

　　整改情況：①2024年6月20日我局下發《關於調整縣人社局領導班子成員工作分工的通知》，明確一名班子成員分管意識形態工作。②2024年9月召開局黨組會，傳達學習了全國、省、市宣傳思想文化工作。

　　（2）具體問題：對二級機構監督指導不夠。導致部分幹部職工對意識形態工作認識模糊，工作落實大打折扣。

　　整改結果：完成

　　整改情況：2024年10月29日我局下發《關於成立意識形態領導小組的通知》，將意識形態工作納入二級機構、股室年度考核範疇，積極組織全局幹部職工開展意識形態教育培訓，增強全局幹部意識形態風險意識。

　　（3）具體問題：規定動作沒有到位。未按上級要求組建網評員隊伍，網評陣地缺失；“三審三校”製度落實不嚴格，在政府門戶網和人社公眾號發布稿件沒有執行終審終校。

　　整改結果：完成

　　整改情況：2024年9月召開局黨組會，討論“三審三校”製度、“成立人社局網評員領導小組”。於2024年9月19日下發《關於實施新聞“三審製度”的通知》《關於成立縣人社局網評員領導小組的通知》，並嚴格按照製度執行。

　　（二）反饋問題：聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風，推動全麵從嚴治黨向基層延伸方麵。

　　1.問題表現：主體責任壓得不實。

　　（1）具體問題：黨組傳達學習《黨委（黨組）落實全麵從嚴治黨主體責任規定》不到位。

　　整改結果：完成

　　整改情況：①2024年4月18日製定並印發《人社局2024年全麵從嚴治黨主體責任清單》和《2024年黨風廉政建設責任製清單》（嶽縣人社黨組發〔2024〕2號）。②召開全麵從嚴治黨專題會商會，會議研究部署全麵從嚴治黨工作。③2024年4月22日印發《關於在全局開展黨紀學習教育的工作方案》，嚴格按照方案執行，並於當日下午在局機關六樓會議室進行“人社大講堂”第一課，學習了《中國共產黨紀律處分條例》相關內容。

　　（2）具體問題：黨組書記認真履行第一責任人責任有欠缺。

　　整改結果：完成

　　整改情況：2024年5月8日我局召開2024年第一次全麵從嚴治黨專題會商會暨二季度集體廉政談話會，製定並完善我局黨風廉政建設相關製度。認真履行第一責任人職責，堅決做到“四個親自”，班子成員認真履行“一崗雙責”，開展了談心談話。

　　2.問題表現：監督責任履行不力。

　　（1）具體問題：日常監管不力。日常監督被動應付，對幹部的教育、監管沒有做到常態化，時緊時鬆。

　　整改結果：完成

　　整改情況：①2024年9月召開局黨組會，就作風建設展開討論。會後，相關部門對作風建設開展不定期檢查。②積極開展警示教育學習。

　　（2）具體問題：重點監督不夠有效。崗位廉政風險點的梳理針對性不太強，對關鍵崗位、關鍵少數的監督無有效舉措。

　　整改結果：完成

　　整改情況：2024年4月25日我局印發《嶽陽縣人社局廉政風險防控工作實施方案》，梳理完善了崗位廉潔風險點，對全局重點工作加強了監管和檢查，各經辦機構已按要求合理設置工作人員係統權限。

　　3.問題表現：財務管理不夠規範。

　　（1）具體問題：工會經費使用不規範。

　　整改結果：完成

　　整改情況：局工會對活動方案變更進行了情況說明。並加強工會經費管理，嚴格執行《湖南省基層工會經費收支管理實施細則》。

　　（2）具體問題：固定資產管理不規範。

　　整改結果：完成

　　整改情況：①2025年1月召開局黨組會，製定完善了《固定資產管理製度》，確保資產係統與財務係統賬賬相符、賬實相符。②積極與相關部門對接，補辦了車輛移交資料，及時在係統中辦理了注銷。

　　（3）具體問題：政府采購不嚴謹。

　　整改結果：完成

　　整改情況：①我局製定完善了《采購管理製度》，加強了機關采購管理，要求采購明細附件、采購平台店名、商品一致。②財務室加強了報賬票據審核，確保報銷金額與實際金額一致。

　　4.問題表現：財務製度執行不夠嚴格。

　　（1）具體問題：違規發放勞務費。

　　整改結果：完成

　　整改情況：①已收回相關人員的勞務費。②要求嚴格執行嶽人社發〔2023〕4號關於印發《嶽陽市人事考試勞務費支付管理規定》的通知精神，杜絕違規發放勞務費情況。

　　（2）具體問題：違規支付物業費。

　　整改結果：完成

　　整改情況：2024年9月召開局黨組會，取消簽訂家屬院門衛勞務承包合同。

　　5.問題表現：廉政風險防控有漏洞。

　　（1）具體問題：未嚴格按照財務製度進行核算。

　　整改結果：完成

　　整改情況：製定並完善了《嶽陽縣人社局會計核算製度》，並對財務人員開展業務培訓。

　　（2）具體問題：差旅費報賬不及時。

　　整改結果：完成

　　整改情況：要求各部門嚴格執行《機關財務管理製度》，落實差旅費及時按月報賬規定和要求，杜絕差旅費集中報賬現象。

　　（3）具體問題：內控崗位設置有偏差。

　　整改結果：完成

　　整改情況：①各經辦機構嚴格按照《湖南省社會保險經辦機構崗位權限管理實施辦法》，重新合理設置了經辦人員權限。②局屬各部門（股室）已按照《勞務派遣暫行規定》調整三性用工人員崗位。

　　（4）具體問題：私車公用存在隱患。

　　整改結果：完成

　　整改情況：2025年1月召開局黨組會，製定並完善了《公務用車管理製度》，對私車公用情況做出明確規定，並對出差用車嚴格審批。

　　（三）反饋問題：聚焦基層黨組織領導班子和幹部隊伍建設，推動解決軟弱渙散問題、增強基層治理實效方麵。

　　1.問題表現：領導班子建設有不足。

　　（1）具體問題：民主集中製執行不夠到位。

　　整改結果：完成

　　整改情況：局黨組嚴格落實“三重一大”議事製度和議事規則，堅決執行民主集中製，經會議批準後才可實施。

　　（2）具體問題：班子表率作用發揮不夠。

　　整改結果：完成

　　整改情況：①局班子加強政治理論學習，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強以人民為中心思想，增強規矩意識和擔當精神。②紮實召開民主生活會、深入開展談心談話，認真查找存在問題，並對問題原因進行了深入剖析。③局班子按期開展學習，提高班子成員業務能力、決策水平。

　　（3）具體問題：執行黨的組織生活製度不夠嚴肅。黨組民主生活會質量不高，班子成員以雙重身份參加支部組織生活製度落實不夠好。

　　整改結果：完成

　　整改情況：①嚴肅黨內政治生活，局黨組召開民主生活會前通過走訪、個別談心、征求意見等形式廣泛收集意見，所征求的意見由黨組集體把關，糾正了“以工作建議、提出希望”代替相互批評的情況。②班子成員嚴格按製度要求以普通黨員身份參加支部組織生活。

　　2.問題表現：機構編製“三超兩亂”問題較為突出。

　　（1）具體問題：超職數配備副職。

　　整改結果：階段性完成

　　整改情況：2024年9月召開局黨組會議，研究討論二級機構超職數配備副職：①職數未消化前，不新增二級機構副職。②按縣編辦機關三定文件核定人數逐步消化，5年內完成。

　　（2）具體問題：用工不規範。縣編辦核定單位“三性”用工計劃8人，現有“三性”用工30人，超計劃用工22人；借調幹部手續不夠規範。

　　整改結果：階段性完成

　　整改情況：2024年9月召開局黨組會，討論“三性”用工人員管理辦法，於2024年9月3日印發《嶽陽縣人社局“三性用工”人員管理辦法》（嶽縣人社發〔2024〕26號），三性用工聘用合同到期一個清退一個，2年內達到縣編辦核定計劃數；嚴格按嶽陽縣《關於規範借調工作人員通知》（嶽縣組通〔2023〕4號）清理違規借用幹部，已將該幹部退回原單位。

　　3.問題表現：黨建工作責任製落實有差距。

　　（1）具體問題：黨費未按標準足額收繳。

　　整改結果：完成

　　整改情況：①嚴格執行《關於中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》（中組發〔2008〕3號），已將黨員少繳黨費追繳到位，同時已按最新工資標準足額收繳黨費。②對機關支部進行了批評教育。

　　（2）具體問題：黨支部組織生活不規範。部分黨支部三會一課開展不經常，組織生活會開展不夠嚴肅。

　　整改結果：完成

　　整改情況：①嚴格執行“三會一課”製度，認真開展了組織生活會，並嚴肅黨內生活。②定期召開了黨建工作例會，部署黨建工作任務。③已建立健全對支部月督導、季考核、年評比的考核機製。

　　（3）具體問題：記錄邏輯錯誤。機關事保中心支部發展黨員的資料，存在把前四年確定入黨積極分子和發展對象等三份記錄，全部記在了2023年的黨支部工作紀實手冊上；社會保險服務中心黨支部2022年換屆選舉，存在支部委員在選舉情況報告中讚成票數與會議記錄中讚成票數不一致的情形。

　　整改結果：完成

　　整改情況：①嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》規定，堅持發展黨員標準、履行發展黨員程序、切實抓好發展黨員工作。②強化黨務幹部能力，要求認真學習換屆工作程序，嚴格執行各項規章製度，嚴肅認真做好換屆工作，整理保存好相關文件、選票等換屆選舉工作資料，認真地與原始資料校對，確保資料的一致性，並及時歸檔。

　　4.問題表現：幹部隊伍管理不夠嚴格。

　　（1）具體問題：上下班製度執行不到位。

　　整改結果：完成

　　整改情況：①加強對幹部職責教育管理，完善考勤製度及請假製度。②定期和不定期開展監督檢查，並及時通報。③將製度執行情況納入幹部職責績效考核。

　　（2）具體問題：“三性”用工管理混亂。

　　整改結果：完成

　　整改情況：2024年9月召開黨組會，討論“三性”用工人員管理辦法，於2024年9月3日印發《嶽陽縣人社局“三性用工”人員管理辦法》（嶽縣人社發〔2024〕26號），嚴格按照該辦法執行。

　　5.問題表現：幹部擔當作為有欠缺。

　　（1）具體問題：精神狀態不佳。部分幹部對待工作不積極不主動，“躺平”思想較為突出。

　　整改結果：完成

　　整改情況：①加強對全局幹部職工政治學習教育，提升幹部職工理想信念和職業操守。②樹立正確選人用人導向，將幹部職工政治規矩意識、廉潔從政、工作實效作為幹部任用和年度評優評先的重要條件。

　　（2）具體問題：“服務於民”的思想不強。部分幹部服務意識淡薄，服務水平有待提升，人社局服務窗口下午上班時間推遲半小時與縣政務服務中心不同步，讓群眾辦事不方便。

　　整改結果：完成

　　整改情況：①我局將大廳服務窗口上下班時間調整至縣政務服務中心同步。②2024年9月召開局黨組會，印發《關於提高“服務於民”思想及優化政務服務的方案》。嚴格落實方案，樹立“人人是窗口，處處有服務”的大政務服務理念。

　　（四）反饋問題：聚焦巡視、巡察、審計等監督發現問題和主題教育等檢視問題整改方麵。

　　問題表現：對問題整改不夠重視，整改責任壓實不夠。

　　整改結果：階段性完成

　　整改情況：我局多次召開整改相關會議，針對問題，逐一討論研究，對巡視、巡察、審計工作作出重要工作部署，並多次開展督查督辦，整改已階段性完成。

　　三、下一步整改工作安排

　　巡察工作取得的成效是階段性的，中共嶽陽縣人力資源和社會保障局黨組將繼續按照縣委巡察組的相關要求，以此次巡察整改工作為契機，在集中整改的基礎上，認真抓好長期整改任務的落實，並且進一步加強思想政治建設，深化全麵從嚴治黨，建立健全長效機製，防止問題反彈、回潮，努力抓好班子帶好隊伍，為事業發展提供原動力，以巡察整改的實際成效推進人社工作提質增效。

　　歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向关键词2反映。聯係電話：0730-7607966；郵政信箱：嶽陽縣榮家灣街道長風路1號；電子郵箱：[email protected]。

　　中共嶽陽縣人力資源和社會保障局黨組

　　2025年1月20日