原中心市場“成衣樓”房屋結構安全鑒定等級為Dsu級，2025年1月15日實施強製關停並封閉。因“成衣樓”D級危房坐落於人員密集的農貿市場且毗鄰商業門麵相隔隻有5米間距，為加快“成衣樓”危險房屋整治工作，徹底消除安全隱患，預防安全事故發生，保障人民群眾生命財產安全，根據有關法律法規規定，結合本項目實際，製定本方案。

　　一、解危措施及法律依據

　　1.解危措施：鑒於“成衣樓”鑒定等級為“Dsu”級，影響周邊毗鄰房屋及人員安全，對“成衣樓”危險房屋實施解危，進行整體拆除重建，徹底消除安全隱患。

　　2.主要法律依據：《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國行政強製法》、《城市危險房屋管理規定》（建設部令第129號）及其他相關法規和規範性文件。

　　二、整體解危拆除範圍

　　原中心市場“成衣樓”D級危房及相關構築物、附屬物。

　　三、重建與補償

　　（一）重建方案

　　基於“成衣樓”業主訴求，同意“成衣樓”整體拆除後原址原麵積重建。政府爭取項目資金200萬元用於支持“成衣樓”重建。重建工作由業主主導，政府引導，“成衣樓”業主推舉業主代表負責拆除重建工作，承擔建設主體責任。

　　（二）補償方案

　　如“成衣樓”二樓大部分業主不同意重建，放棄土地使用權及房屋所有權，“成衣樓”一樓業主可以對“成衣樓”二樓業主進行適當補償。

　　1.補償標準。“成衣樓”二樓房屋補償價值由“成衣樓”一樓業主委托“成衣樓”危險房屋整治工作專班與二樓業主協商確定。協商不成的由具有相應資質的房地產價格評估機構評估確定。對評估價值有異議的，可以向原房地產評估機構申請複核評估。對複核結果有異議的，可以向嶽陽市房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

　　2.因“成衣樓”二樓商鋪已閑置二十餘年，沒有搬遷、臨時安置、停產停業損失補償。

　　（三）產權認定

　　“成衣樓”業主產權以房屋所有權證、土地使用權證或不動產登記證為依據。房屋買賣未過戶的，提供相關權證、買賣協議及收款收據，“成衣樓”危險房屋整治工作專班進行公示，公示期滿無異議予以認定；房屋產權人死亡的，提供相關權證及繼承公證書予以認定；相關權證遺失的，提供不動產登記中心不動產登記簿複印件並加蓋查詢章。

　　四、產權注銷及報建手續、不動產登記手續辦理

　　1.簽訂重建或補償協議時，業主一並上交產權證原件並授權委托“成衣樓”危險房屋整治工作專班統一申請辦理產權注銷登記。不動產登記中心就登記申請進行公示，公示期滿無異議予以辦理注銷登記。

　　2.房屋重建報建手續由業主代表申請辦理，各相關職能部門指定專人予以配合，工程建設“幫代辦”服務機構全流程提供代辦服務。

　　3.房屋重建後按照報建手續辦理不動產登記，名單按照“成衣樓”危險房屋整治工作專班公示結果確定。

　　五、相關建設及報建費用

　　“成衣樓”拆除、規劃設計、勘察施工圖設計、施工圖審查、工程監理費用由政府承擔；城市基礎設施配套費、測繪費、房屋檢測實驗費、權屬登記費全免；其他建設費用由業主承擔，按照參與重建業主戶數均攤。

　　六、爭議處理

　　1.房屋所有權人既不同意重建又不接受補償或所有權人下落不明的，按照公平原則，由“成衣樓”一樓業主參照與二樓業主議定的補償標準，預留補償款在指定賬戶專項存儲，預留補償款接受工作專班監管，工作專班解散後，移交榮家灣街道辦事處予以監管，相關補償方案在有關媒體予以公告，公告期滿後依法實施拆除以解除危險。

　　2.房屋所有權人對補償標準存在異議的，可依法提起訴訟。

　　嶽陽縣原中心市場“成衣樓”

　　危險房屋整治工作專班

　　2025年5月12日